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制裁導彈論文 朝核危機:短暫緊張后終要回到判桌

導讀:本論文是一篇免費優秀的關于制裁導彈論文范文資料,可用于相關論文寫作參考。

——專訪中國國際問題研究院研究員楊希雨

文 本刊記者 張墨寧 發自北京

2016年3月2日,聯合國安理會15票一致通過制裁朝鮮決議,決定實.施一系列制裁措施,遏制朝鮮的核、導開發計劃.這是安理會過去20多年来對朝鮮實施的最嚴厲制裁.隨后,朝鮮以發射6枚短程發射體、金正恩宣稱朝鮮隨時準備使用論文范文等對制裁做出了“回應”.自今年1月6日朝鮮宣布氫彈試驗成功以來,備方一直在制裁問題上討論和博弈.“最嚴厲制裁”將怎樣影響半島局勢?如何評價此次危機中美日韓等各方的表現?本刊專訪了中國國際問題研究院研究員楊希雨.

朝鮮慣用戰爭邊緣政策

《:南風窗》:制裁決議通過后,朝鮮就從江原道元山一帶向朝鮮半島東部海域發射了6枚短程發射體,這樣的反應是在各方意料之中嗎?

楊希雨:聯合國安理會制裁之后,朝鮮必然會進行強烈的回應,這是他國內政治的需要,同時也是向國際社會顯示,他不聽聯合國的,按他們的邏輯叫作“超強硬對強硬”.制裁之后發射所謂的短程導彈其實并不新鮮,以前也這么干過,而且比這更厲害,還發出過戰爭威脅.2013年的時候,朝鮮就制造了這樣的氣氛:戰爭不是要不要打的問題,而是什么時候打,今天打還是明天打.還煞有介事地建議所有外國駐朝使館和國際機構撤離.實際上他自己当时并沒有想要打.可以說,朝鮮歷來采取一些所謂的邊緣政策,就是把形勢拉到戰爭的邊緣,又不爆發戰爭.坦率講,這種戰爭邊緣政策是冷戰時期論文范文主義的一種玩法,朝鮮把這個學到了,明明沒想發動戰爭,非耍拿出不惜一戰的架勢來恫嚇對方,對國際社會施加壓力.所以,相對于他以前的一貫做法,這一輪的危機中,朝鮮的反應已經算是溫和了.

實際上,朝鮮除了保持克制也別無更好的選擇.每到朝鮮半島出現對立危機的時候,中方首先強調的就是有關各方保持克制,朝鮮對此還表示不滿.但是不客氣地講,以朝鮮半島現在的形勢,中國要求各方保持克制恰恰是最大程度地照顧了朝鮮的利益,是出于維護朝鮮自身安全與和平穩定.所以,我覺得朝鮮對中國呼吁保持克制表示不滿是很“無厘頭”的,更“無厘頭”的是他不滿中國的呼吁后,自己也不得不保持克制.

“最嚴厲制裁”對朝鮮的影響

<,南風窗》:“最嚴厲制裁”將如何影響朝鮮的內政和經濟?美日韓是不是都要進行額外的單邊制裁?現在美國的一些看法是在執行制裁方面,中國可能不會堅持,从而會影響制裁效果,你怎么看待?

楊希雨:聯合國制裁決議出臺之后,美日韓都會再搞自己的追加制裁.比如說,韓國已經宣布考虑,凡是經過朝鮮的第三國船只都不能再進入韓國港口,這個就是單邊制裁了;在日的朝僑不能往家里匯款,這肯定也是超出聯合國決議的.当然制裁工具美國會多一點,日韓可能會有一些象征意義大于實際意義的制裁措施.

因此,在這次決議通過之后,我們會看到兩套制裁體系同時壓在朝鮮頭上,這會對朝鮮的經濟产生重大影響.第一個方面,也是最重要的,就是對朝鮮發展大規模殺傷性武器的核計劃、導彈計劃,产生嚴重的阻滯作用.朝鮮現有的工業部門,還不能夠生產和提供核計劃、導彈計劃所需要的全部材料、設備、零部件,以前這方面的管控不太嚴,朝鮮有一些進口,包括論文范文渠道.這次的制裁措施,就補了這些漏洞,如果得以嚴格實施的話,朝鮮就無法從境外購買或論文范文.

第二個方面的影響就是朝鮮的外匯收入會急劇減少.整個制裁措施里,很大一部分都是針對朝鮮的對外貿易,比方說禁止從朝鮮購買一些戰略資源例如礦產品,而這些資源恰恰是朝鮮出口賺匯的主要來源.那么朝鮮的外匯來源等于是受到了打壓.還有一些措施會間接影響到朝鮮的對外貿易.比方說凡是運往朝鮮的貨物以及從朝鮮運出的貨物都必須全部進行強制性檢查.這種措施能夠堵住朝鮮通過所謂國際貿易論文范文違禁品的通道,同時也增加了與朝鮮進行貿易的風險和貿易信任度,比禁止買什么、賣什么可能影響更大.與朝鮮陸地相連的國家有三個,南北之間沒有貿易了,中朝、俄朝之間還有,但現在凡是陸路經過俄羅斯和中國的貨物,無論是朝鮮出来的還是運往朝鮮的都必須開箱檢查,那么這些同朝鮮做貿易的公司就要考虑風險,更不要說海上了,一旦進了公海,美國有個PSI(防擴散安全倡議)說查就查,說堵就堵.所以,這樣的措施會間接地影響朝鮮的對外貿易和對外貿易伙伴.

第三個影響就是,在冷戰結束以來,聯合國對一個成員國所實施的最嚴厲制裁框架下,誰還敢去朝鮮投資?我們都知道,金正恩特別重視外來投資,他父親在的時候,全國有兩個特區,一個是南邊的開城工業園,一個是北邊的羅津先鋒,南邊這個是針對韓國的資本,羅津先鋒主要是對中國的,包括俄羅斯,或者其他來的都歡迎.金正恩上臺后覺得兩個特區還不夠,每個道(相當于中國的?。┒嫉贸闪?現在九個道都有經濟特區,此.外還有一些專門特區,比如說旅游特區之類的.制裁措施實施后,這十幾個特區的招商引資基本上等于是打水漂了,等著沒什么制裁了才可能重新開始.

從這幾個方面來講,新的決議確實讓朝鮮付出了沉重代價,嘗到了嚴重后果.而且隨著時間的推移,決議對朝鮮經濟的制約和影響會越來越嚴重.

《南風窗》:盡管王毅外長強調盡量減少對中國企業的影響,但是中國企業的損失恐怕是不可避免的吧?中國是不是也要被動承受部分制裁的代價?

楊希雨:肯定是不可避免的,但這個也是必要的措施.總的來講,中國是朝鮮肆意發展論文范文的最大受害國,其實比韓國受害更大.比如,朝鮮在豐溪里反復進行核試驗,今后那個區域的環境污染會到什么程度?豐溪里距離中國邊境線僅有100多公里,現在我們的環保部論文范文在那監測,只能說迄今未見異常,但不等于今后沒有變化.所以,這種以鄰為壑的做法必須受到遏制.遏制即便有代價,這個代價也是必需的.為什么呢?最終迫使朝鮮放棄論文范文,才能夠保障中國最大的安全利益.一個沒有論文范文的朝鮮,一個和平穩定的朝鮮半島才是中國與之貿易最好的環境.所以,現在的一些代價,是為今后穩定、長期、繁榮的中朝經濟關系所必須要做的一件事情.

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過度反應背后的深意

《南風窗》:你剛才談到了相比以往歷次危機朝鮮還算克制,那么美日韓的反應是不是比以往激烈?怎么看待危機中各方的真實意圖?

楊希雨:韓國這次的反應確實是激烈一點,他對于切身安全利益的擔憂在增加,比如說關閉開城工業園區,應該說是樸槿惠政府采取的最強硬措施,是為了壓制朝鮮獲取外匯收入的一個途徑.去年,開城工業園區提供給5萬多朝鮮工人的工資就是一億多美元,而且都是現鈔.

不過,最滑稽的是連日本都跳出来說,一旦朝鮮半島有事,自衛隊要站在最前沿.什么叫最前沿?我的第一反應那就是日本大兵又要重新出現在朝鮮半島.朝鮮進行核試驗和火箭發射,的確是挑起了國際眾怒.朝鮮半島無核化是人心所向、大勢所趨.逆歷史潮流下場肯定不好.所以這一次朝鮮逆國際社會的意愿而動,引起了國際眾怒,可以理解.但是相對而言,日本的反應過度了一些.日本希望利用這次危機來抓到行使集體自衛權的機會.一旦朝鮮半島真有事,他就可以行使集體自衛權,幫著美國打朝鮮.事實上,如果朝美真的打起來了,也用不著日本伸手.

總結來說,日本反應過度,南北之間南邊的反應比北邊強烈,美國更是趁机端出了薩德系統,就像王毅外長說的這是“項莊舞劍,意在沛公”.

薩德導彈系統防御的主要是遠程導彈,而韓國現在需要的是防御朝鮮的短程導彈,因為韓國的戰略縱深很小,就三四百公里.朝鮮的短程導彈,足可以覆蓋韓國全境.也就是说,如果真的出現朝鮮以導彈攻擊韓國,他不會用中遠程導彈,否則就打過了.因此,韓國的導彈防御重點或者全部,應該是防短程.美國向韓國推薩德系統已經有10年了,韓國一直沒同意,現在美國又舊事重提,這種過度反應我們就不得不思考他背后的動因.

1998年,朝鮮進行了一次彈道導彈試驗,之前日本國內對于要不要引進美國的戰區導彈防御系統(TMD)爭論很厲害,但是這次發射在日本上空一飛,日本舉國上下震驚,就一邊倒的要求美國趕緊部屬TMD.過了幾年,美國又想把薩德系統部屬到韓國,因為沒有切膚之痛,也沒有緊迫之感,韓國一直不同意.而現在,朝鮮的第五次衛星發射真的成功了,在此之前,韓國的衛星發射失敗,這個反差比較大,確實給韓國造成一種戰略上的心理壓力.對美國來說,時機就來了,要在韓國部屬薩德系統.

事實上,薩德是在給美國做防御,這就是中國為什么反對薩德的原因.其一,這是過度防御.美國想在東北亞地區建立導彈防御體系,勢必會打破這個地區的戰略平衡,使這個地區更加動蕩不安;其二,所謂的“防御性”也經不起推敲.美國說薩德是防御性武器,但是,在現代軍事、現代戰爭條件下,不能把任何一個單件的武器拎出来,定性它是攻擊性的還是防御性的,因為現代戰爭是一個武器體系的應用.導彈防御系統,既可以是防御性武器,也可以是攻擊性武器,不在于這個武器本身的性能,而在于這個武器在什么樣的戰略框架下使用.比如說,中國明確承諾,绝不首先使用論文范文,那么在這樣一個戰略框架下,中國的導彈防御體系確實是防御性的,因為我承諾不首先打你,出現你一旦打我的時候,我才防御.但如果不承諾這一條,美國从来不承諾不首先使用論文范文,那么他的反導體系就成了什么呢?我想打你的時候,我有反導體系你打不了我,我就可以肆無忌憚地打你.在這樣的一個系統和戰略框架下,毫無疑問,反導體系就是一個進攻性武器.所以,在美國不承諾绝不首先使用論文范文的情況下,把薩德部署到中國的家門口,就不可能是防御性的.一旦出現美國必須對中國進攻的時候,這個反導系統,實際上是打擊中國的一部分.所以,中國認為薩德部署在韓國,極大傷害了中國的安全利益.

《南風窗》:決議通過之前,有一種聲音認為中國不會同意嚴厲制裁朝鮮,但最終與美國達成了一致并投了贊成票,顯示了中國的哪些考量?

楊希雨:中國肯定會同意更加嚴厲的制裁.有一個最基本的依據是,2013年朝鮮進行的第三次核試驗之后,根據聯合國安理會決議的規定,2013年9月,中國政府專門頒布了一項行政命令,由商務部、海關總署、論文范文和國家原子能機構聯合發布了《關于禁止向朝鮮出口兩用物項和技術清單的公告》,列出了900多個物項,嚴格禁止向朝鮮出口.先不說這個措施本身有多嚴厲,就性質而言,中國針對一個國家列出禁運黑名單,這在1949年以來還是頭一次.這表明,中國在無核化問題上堅定不移的立場和承諾履行聯合國安理會決議的真實態度.中國是堅持中朝友好的,今后也會去謀論文范文動中朝關系轉換、緩和、改善,但不是無原則的改善.

事實上,朝鮮半島無核化是金日成首先提出的,中國堅決支持,這符合朝鮮的利益也符合中國的利益.但現在朝鮮彻底拋棄了金日成的提議,不僅違反他自己的利益,也損害了中國的利益,那肯定不行.中國堅持原則,一直在真心實意地改善中朝關系,但前提是必須回到無核化立場.

《南風窗》:接下来朝鮮會繼續以強硬姿態回應制裁決議嗎?重啟六方會談的可能性有多大?

揚希雨:我相信朝鮮的所謂短程導彈試驗只是個開頭,后邊還會有一些反應,以顯示“超強硬對強硬”,但是后面的所謂超強硬反應無論怎么做,緊張局勢會升級,但绝不會失控.原因很簡單,南北雙方誰都不愿意看到局勢失控.前段時間美國把大殺器都調到半島的時候.著實熱鬧了一段時間,世人擔心會不會真的爆發戰爭.不可能打起來,因為無論是韓美一方,還是朝鮮一方,在当前形勢下,都不想開戰,也遠沒有做好開戰的準備.確實有很多的軍事調動,但都是在演練若對方發起戰爭的時候,如何迅速地在最短時間內戰勝對方,而不是為了發動戰爭.当然了,這種調動也為朝鮮提供了一個借口,作為發展論文范文的理由.總的來講局勢本身不會失控,緊張局勢升級到一定程度,會自己找臺階下來.

這次決議出臺之后,六方會談面臨非常復雜的形勢,有新的困難,但是也出現了新的機遇.所謂新的困難就是在朝鮮的“超強硬對強硬”形勢下,對話的機會非常小.但這只是個暫時現象.無論是朝鮮還是美日韓都很清楚,對抗解决不了問題,只能使問題越來越復雜化,在這方面中國有信心,也有耐心.

對抗一陣之后,雙方都要找出路,找臺階,尋求對話.說到底,和平問題是南北雙方要解決.因為,朝鮮半島從1950年朝鮮戰爭到最后一次2010年延坪島炮擊,每一次大大小小的戰爭和沖突都是在南北之間爆發的,而不是在美朝之間.所以說,要真正解決和平問題,南北要改善關系.当然,美朝也要改善關系.而且,要想建立一個新的和平機制,取代1953年的臨時停戰協定,就得是朝韓中美四方來談停和機制轉換的問題.所以說,談不談沒有分歧,只不過怎么談,由誰來談,這個是有分歧的.

因此,各方經過一輪又一輪的對抗,在沒有很好的解決辦法之際,只能被迫或者是主動來認真考虑回到談判的問題.經過短暫的緊張對立之后,還是有可能重回六方談判之路的.在這方面,事實上中國早已經給出了一個路徑,那就是王毅外長提出的雙軌談判之路.就是说要把無核化的談判和和平問題的談判并行推進,相互促進.當各方在對立、僵持当中別無出路的時候,就必須要考虑“核”與“和”談判.

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