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秸稈新農村論文 省人大常委會問詢新農村題目回答提綱

導讀:本文關于秸稈新農村論文范文,可以做為相關論文參考文獻,與寫作提綱思路參考。

問題:我省對今后五年的新農村建設是否进行了規劃?在“十三五”期間,新農村建設規劃是如何與“十三五”規劃结合的?準備采取哪些剛性措施保證落實?

回答:今年7 月,論文范文總書記來吉林考察調研時特別強調新農村建設要規劃先行,注重鄉土味道和民族風情,注重補農村的短板、揚農村的長處,努力建設美麗鄉村和農民幸福家園.同時,也多次強調金山銀山不如綠水青山,綠水青山就是金山銀山,要望得見山,看得見水,記得住鄉愁.習總書記對新農村建設規劃和原則都做了定性定位.

我省早在2005 年10 月根據論文范文提出的建設社會主義新農村重大歷史任務時,省委、省政府就開始制定《吉林省2006-2020 年社會主義新農村建設實施綱要(草案)》,提出了近期和中期全省新農村建設奮斗目標和主要任務,2006 年以省委1 號文件形式印發實施,成為全國第一個編制新農村建設規劃綱要的省份.在綱要的指導下,我們又根據新農村建設推進的需要,又會同發改、住建、財政等部門共同編制了部分縣(市)域鎮村體系規劃、建制鎮和集鎮建設規劃、行政村和自然村整治規劃.總的看,規劃面還不寬,沒有做到全覆蓋.

為了科學謀劃“十三五”新農村建設規劃,使新農村建設朝著科學、健康、穩步方向發展,成為全面建成小康社會的支撐,按照隋忠誠副省長的指示,去年下半年以來,我們先后到江蘇、浙江兩省考察美麗鄉村建設,到內蒙古、山西考察新農村基礎設施和公益事業建設“十個全覆蓋”,到河北、遼寧考察改善農村人居環境情況.在此基礎上,省新農村辦又與省直20個部門深入謀劃了新農村15 項重大民生項目建設,同時,還深入我省東、中、西、城郊等不同區域进行調查研究.今年上半年,形成新農村建設“十三五”規劃初稿之后,又廣泛征求各地、各部門意見,使規劃與省經濟社會發展規劃相吻合、相銜接,做到了四個结合:一是與率先實現農業現代化相结合;二是與全面建成小康社會相结合;三是與美麗吉林建設相结合;四是與精準扶貧相结合.目前,規劃已基本成稿,待進一步討論之后,就可印發實施.

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省里制定的“十三五”新農村建設規劃,總的要由“單項突進”向“綜合發展”邁進、由“千村一面”向“各美其美”邁進、由“物的新農村”向“人的新農村”邁進.在構建城鄉一體化建設中,不断提高新農村建設水平.具體抓好以下十件事:一是繼續推進縣(市)域鎮村體系規劃、行政村建設規劃、自然村整治規劃和農村生活垃圾污水處理規劃;二是大力發展現代農業,持續增加農民收入,強化新農村建設產業支撐;三是繼續推進新農村建設重點村建設,每兩年建設一批,并對原有建設的村进行完善提升,到2020 年,全省新農村建設標兵村和先進村達到3000 個左右;四是推進美麗鄉村建設,去年全省創建美麗鄉村108 個,明年有望達到150 個,以后每年創建100 個左右,到2020 年全省創建美麗鄉村縣10 個,打造美麗庭院、干凈人家100萬戶;五是整縣推進農村美化工作,去年達到12個縣,明年增加到18 個縣,到2020 年達到30 個縣,通過房前屋后和公路街道兩側栽花種草、綠化美化,調動農民參與新農村建設的積極性,起到治臟治懶、美化環境的作用;六是打造新農村建設文化品牌,去年全省組織百名文化專家進百村打造美麗鄉村文化品牌活動,共打造文化品牌村300 個,明年還可以打造300個,使新農村建設有血有肉、有骨有靈魂.目前,在這方面工作,全省積極性很高;七是加快農村基礎設施和社會事業建設,以改善農村民生為重點,重點推進路、水、電、氣、房和教育、醫療、社會保障等15 項重大民生工程,能實現覆蓋的力爭全覆蓋,不能覆蓋的也要實現重點突破,這是補齊農村“短板”的關鍵;八是抓好農村環境整治,力爭到2020 年全省農村環境有一個總體改觀和基本達標;九是切實發揮基層組織帶領新農村建設的作用;十是切實加強新農村建設領導,做到高位謀劃、高位推動.

問題:对于農村在生產生活中產生的有機廢棄物如何处理?在省政府層面,是否进行過認真的調查研究?是否有符合我省地方實際的治理和利用的技術路線?

回答:省農委一直關注和研究農村秸稈利用問題.近二年來,全省糧食產量達到3500 萬噸左右,每年秸稈總量達4500萬噸左右,實際可收集利用的秸稈資源總量達4000 萬噸左右,秸稈資源總量在全國位居前列.預計未來5~10 年,全省農作物秸稈資源可收集利用量將保持在4000 萬噸/ 年左右的水平.

一、我省秸稈資源情況和分布現狀

從種植的農作物品種結構看,我省秸稈資源主要來自玉米、水稻、大豆等三大作物,約占全省秸稈資源總量的90%.三大作物秸稈資源量又以玉米秸稈資源量為主,約占三大作物秸稈資源總量的84%.

從秸稈資源的綜合利用情況看,一是全省秸稈資源綜合利用量約占秸稈可收集資源總量的45%.二是農村居民作為生活燃料使用量約占秸稈可收集資源總量的35%.三是農民廢棄焚燒的秸稈資源量約占秸稈可收集資源總量的20%.

從區域分布看,根據對我省各個地區的玉米、水稻、大豆秸稈資源量分析,我省秸稈資源的區域分布有如下特征:東、中、西差異大,中部占一半以上,西部占不到三分之一,東部約占十分之一.

二、我省秸稈資源綜合利用情況

秸稈綜合利用主要以秸稈肥料化、飼料化、能源化、工業原料化和基料化等為主,全省秸稈綜合利用量約占秸稈可收集資源總量的45%左右,秸稈綜合利用工作取得了一定成效.

1.秸稈肥料化.秸稈肥料化利用主要以秸稈直接還田為主,包括機械化粉碎還田、覆蓋還田、快速腐熟還田、堆漚還田等.2015 年,全省秸稈肥料化利用量在560 萬噸左右,占可收集秸稈資源總量的14%左右.

2.秸稈飼料化.秸稈飼料主要開發了青貯、黃貯、微貯(纖維素復合酶發酵、EM菌發酵、低水份快速發酵等)氨化、堿化、鹽化飼料、顆粒飼料、秸稈粉、壓塊飼料、柱形飼料、打包飼料、膨化飼料等10 多個秸稈飼料品種.

3..秸稈能源化.能源化利用是秸稈綜合利用的重要途徑和方式.全省秸稈用于發電、固化成型燃料、秸稈氣化和炭化等能源化利用.

4.秸稈工業原料化.秸稈原料經工業化處理,應用于造紙、建材、制糖、乙醇、化工、編織、工藝品等.5.秸稈基料化利用.目前,秸稈基料化利用以食用菌基料為主,其技術成本低,經濟效益好,簡單易行,應用范圍廣.同時,秸稈育苗基料、花木基料、草坪基料等也呈加快發展趨勢.

三、秸稈利用面臨的困境

一是关于秸稈還田問題.梨樹縣這幾年推廣玉米秸稈覆蓋生產體系創新與應用,起到了蓄水保墑、培肥地力、增產增收的效果.今年目前推廣5000公頃,明年推廣2 萬公頃,約占梨樹縣玉米耕種面積的1/10,這是一條好出路,但是推廣起來需要政策扶持.公主嶺市、榆樹市、農安縣等一些產糧大縣,尽管有多年土地深松深翻的習慣,但也受目前土地零星分散的制約,大面積推廣機翻受到限制.

二是关于秸稈飼料問題.利用秸稈發展畜牧業,是我們糧食主產區的一大優勢.但由于畜牧業多年來受市場少了貴、多了賤,大起大落的影響,制約著畜牧業擴大規模發展.比如:近幾年內蒙古草原得到了大面積恢復,養羊規模不断擴大,加之遇到市場消費不足,今年羊價最低的時候一條羊只能賣到100多元,極大的挫傷了牧民養羊的積極性,同時,對利用秸稈發展飼草動物也發出了預警.

三是关于秸稈作食用菌基料問題.據我們了解,秸稈作食用菌基料生產木耳,后期營養不足,只能用于生產香菇、平菇等菇類產品,影響了菌料化推廣.而鋸沫子不仅能生產秋耳,還能生產春耳,老百姓總體上还是用鋸沫子生產食用菌.這項技術推廣有難度.

四是关于利用秸稈開發生物質能源問題.第一,利用秸稈进行生物質發電.目前,我省榆樹市、公主嶺市、德惠市、遼源市等地建了一批以利用秸稈為主的生物質發電廠,公主嶺市的可利用秸稈30 萬噸,德惠市的可利用秸稈8 萬噸,雖然為我省秸稈利用趟出了一條新路,但由于生物質電廠經營成本高,經濟效益不佳,限制了進一步發展.第二,利用秸稈壓縮成塊,替代部分煤炭.秸稈能量為3500 大卡/ 公斤,而煤炭為7000大卡/公斤,可以將秸稈壓縮塊按一定比例與煤炭混燒,但由于秸稈產生焦油,對鍋爐和管道影響較大,暫時還無法推廣.同時,加工秸稈塊有關部門還按動力電收費,成本高.第三,農戶用秸稈生物質顆粒作燃料.農安縣楊樹林鄉已經有2000多戶農民利用企業專門研發的爐具,燃燒秸稈生物質顆粒,當地老百姓講:“干凈又沒煙”.明年計劃推廣到3000 戶.但這只是一個點,推廣还要有個過程.

四、下步工作想法

總的解決農村秸稈剩余問題,采取疏與堵相结合的方式,科學綜合利用農村秸稈.

一是堅決禁止焚燒秸稈.逼著基層政府和農民想辦法,為秸稈找出路,只有上下结合,才能做好這篇文章.

二是明確秸稈利用的主渠道.在發達國家,秸稈利用主要有三大渠道,即還田、飼料、燃料,農業部关于印發《耕地質量保護與提升行动方案》的通知(農農發〔2015〕5 號)提出,到2020年農作物秸稈養分還田率60%以上、提高25%以上.解決東北黑土地退化,保證國家糧食安全和耕地可持續發展是秸稈的最重要出路.未來秸稈的出路主要三條:一是秸稈還田為主,在解決秸稈的基礎上,改良土壤;二是秸稈飼料占25%,用于大力發展畜牧業,糞肥還田;三是其他消費占35%,包括作燃料、沼氣、工業用加工原料等.

三是加快秸稈利用的技術研究和創新.目前,结合利用研究的技術路線很多,但都不够十分成熟,推廣起來都有一定的難度.國家和省有關部門應該在這方面多下功夫,尽快突破技術壁壘.

四是加大對秸稈利用的政策扶持.秸稈是糧食主產區為國家貢獻糧食而產生的副產品,要解決這一“變廢為寶”問題,還需要國家加大政策扶持,增加投入.比如:秸稈還田的補貼,秸稈飼料利用的補貼,加工秸稈能源塊和利用的補貼以及優惠的電價等,需要國家拿出一整套的扶持政策,真正把這一重大的民生實事辦好,解除糧食主產區的困擾.

問題:面對農民增收壓力越來越大的嚴峻形勢,省政府將采取何種應對措施,以確保農民收入不降低?

回答:您提的这个問題非常重要.因為增加農民收入是保障新農村建設過程中實現農民生活寬裕的重要標志,是我省“三農”工作的核心任務,是率先實現農業現代化和全面建成小康社會的重要支撐力量.下面,就您提的这个問題,我分兩個方面回答.

一、关于農民增收的壓力及深層次原因

我省農民增收的主要壓力有四點:

一是增速放緩的壓力.近年來,我省農民收入始終保持增速高于GDP增速和城鎮居民收入增速的良好局面.2014 年我省農村常住居民人均可支配收入達到10780.1 元,首次突破萬元大關,同比增長10.2%,在全國排第11 位,實現了“十五連增”.這15 年農民收入基本都是持續大幅增長.而“十三五”期間,在經濟運行新常態的宏觀背景下,按現有通脹水平,我們規劃農民收入的基本目標建議保持7%~8%的增速,到2020年,農民收入達到16000~17000 元,即平均每年增收1000 元左右.高級目標建議定為9%~10%,到2020 年,農民收入達到18000元~19000 元.这个增長的幅度也是比較大的,特别是我省在經濟新常態下要持續大幅增加農民收入壓力大.

二是收入結構的壓力.從發達省份和全國平均數據來看,工資性收入已經超過家庭經營性收入的比重,成為農民收入的第一支撐力量,而且收入越高的省份,工資性收入占的比重越大.目前,我省尽管農民收入水平不低,但家庭經營性收入占69%,而我省的工資性收入在數量上全國倒數第5,占比倒數第2.家庭經營性收入受國家政策調整、市場變化、自然災害等因素影響較大,容易產生大的起伏.

三是政策支撐的壓力.最近,論文范文電視臺采訪中財辦有關領導表示,今后總的對“三農”投入只增不減,但是收購農民的糧食論文范文要與市場論文范文逐步接軌,再通過其他渠道對種糧農民給予扶持.今年玉米下調0.1 元/斤,全省種糧農民將減收55.5億元,人均減收44.6 元.對農民種糧補貼和農資補貼又減少了20%.11 月11 日,國務院第111 次常務會議李克強總理提出要改革糧食論文范文形成和收儲機制,完善玉米、大豆補貼政策,小麥、稻谷等口糧品種明年繼續實行最低收購價政策.按照这样判斷,今后玉米論文范文可能隨行就市既成事實,對種糧農民心里形成一定的壓力.

四是省間發展的壓力.2011 年,我省與浙江省農民收入差距為5561 元,2014 年擴大到8593 元,平均每年增加約1000元.2011年,遼寧省農民收入高于我省786元,2014年縮小為411 元.2011 年,黑龍江省農民收入高于我省81 元,2014 年,我省高于黑龍江省28 元.這表明,我省農民收入增速與國內最發達地區差距不断拉大,與東北地區省份相比也難以有較大突破.

出現上述問題的主要原因:一是我省農業種植結構比較單一,主要是玉米,一旦玉米論文范文波動,農民收入將受到影響.而目前市場玉米的論文范文跌幅最大,今年跌幅達到20%,這是對我省農民收入影響最大的減收因素.二是農產品精深加工不足,產業組織程度較低,科技含量和附加值低,產業品牌戰略意識不足,導致真正能促進農民增收的高產高效項目較少.三是設施農業建設水平不高,抵御自然災害能力較弱.目前我省農業基礎設施、農田水利設施、農機化等建設水平都還處在比較薄弱的階段,總體科技貢獻率還不高,需要進一步加大投入,提升抗災減災水平.四是我省農民綜合素質不高,在就業創業、勞動力轉移等方面能力較弱、就業范圍較窄,对于一些集約精密和需要高技能、高科技等領域無法適應.五是城鎮帶動能力下降.當前,房地產市場急劇下滑,建材業、建筑業、裝修行業、運輸業等吸納農村勞動力能力下降,縣城和中心節點鎮對農民吸附的影響力也在下降,為大力發展勞務經濟提出了新的挑戰.

二、促進農民持續增收的主要措施

“十三五”期間,是全面建成小康社會的攻堅期、決戰期,因此,必須千方百計、想方設法推動農民收入不断增長.總的是:穩定增加家庭經營性收入,大力增加工資性收入,深化改革增加財產性收入,穩步增加轉移性收入.具體措施有八點:

(一)在結構調整上增加收入.必須改變我省玉米、水稻單一種植模式,逐步減少玉米播種面積,增加高產高效、綠色安全生態產品面積.計劃2016年全省調減籽粒玉米面積300 萬畝,到2020年達到500 萬畝.重點發展青貯玉米、飼草料、雜糧雜豆,開展糧豆輪作,加快構建“糧經飼”三元種植結構.在中西部地區發展飼料作物與推進規?;B殖相结合,推進以養定種;在東部地區開展玉米大豆輪作試點;在西部易旱區建設雜糧雜豆基地;在灌區發展高效經濟作物和水稻生產;在城郊發展設施農業.

(二)在產業化經營上增加收入.未來的農民就業,不能完全依靠城市和城鎮,必須通過大力發展農業產業化經營,實現農民離糧不離鄉、離土不離廠.比如,我省天景集團通過甜糯玉米種植、加工、儲藏、銷售和服務業,帶動農戶2.3 萬戶,戶均增收2200元左右,今后,我省率先實現農業現代化,持續大幅增加農民收入,還必須堅持產業化經營,做大做強龍頭企業,大力發展農民專業合作社,農民通過土地入股,推廣“公司+合作社+ 基地+ 農民”的模式,實現農業多重增值、多重增效,使農民有土地收入、股權分紅收入、勞動就業收入,这样農民收入就會大幅度增長.這方面,我省有基礎、有優勢,大有潛力可挖.

(三)在特產業、休閑農業和鄉村旅游上增加收入.我省人參、林蛙、食用菌、山野菜、北五味子、藍莓、道地中藥材、蔬菜水果,以及畜牧業、林下經濟等有巨大發展潛力和空間,通過建基地、搞加工、打造品牌、建營銷網絡等措施,計劃到2020年全省園藝特產業總產值達到2500 億元,比“十二五”期末增長78%.這方面可以帶動農民增收.近幾年,我省新農村建設水平提升很快,一大批新村莊、休閑農業、鄉村旅館、采摘園、民俗表演等發展強勁.僅2015 年,全省打造具有民俗文化特點的特色村335 個,預計到明年建設以休閑農業和旅游特點的花海就能達到31個.和龍市頭道鎮光東村利用休閑農業和民俗表演、鄉村旅游等每年去長白山的韓國游客就達10 萬多人,農民獲得了豐厚的收入.

(四)在設施農業上增加收入.主要是大力推進農業機械化,搞好農田水利建設,加強農田林網建設,加快中低產田改造,大面積建設高標準農田,加強人工調節氣象能力,加強種業建設和大面積推廣重大增產實用技術,全方位提高農業防災減災避災能力,特别是要增加有效灌溉面積、增強旱田蓄墑保墑能力,努力克服干旱對農業的危害、對農民收入的影響.

(五)在勞務經濟上增加收入.今后五年,我省勞務經濟發展要注重四個轉變,即:由數量增長向質量增長轉變,堅持以質取勝;由低端就業向中高端就業轉變,提高勞務價值;由不穩定就業向穩定就業轉變,實現以勞務收入為主;由農業外部轉移向挖掘農業內部就業潛力、增加農業外部就業空間并重轉移,實現城鄉就業創業.目前,我省轉移農村勞動力已經達到400 萬人,計劃到2020 年全省70%以上的農村富余勞動力實現轉移就業.

(六)在財產經營上增加收入.主要是全面深化農村改革,通過農村土地確權和三權分離,開展土地抵押、入股、合作、流轉等多種形式,激活土地效益,增加農民收入.增加農機具、農田水利設施、宅基地、房產等農民收入.合理開發農村“四荒”,盤活資源,增加集體和農民收入.

(七)在政策支持上增加收入.主要是在促進農業適度規模經營、農機化、水利林業建設、農村基礎設施、社會保障、公共服務、環境整治、扶貧開發、土地整理、農業綜合開發、興邊富民等方面,加大政策扶持力度,提高促進農民增收能力,同時切實解決好農民因病、因災、因學、因老等收入下降或返貧的問題.

(八)在農村電子商務上增加收入.伊通縣山里人養殖農民專業合作社于春紅,在山里養黑豬,吃山珍喝礦泉水,線上聯系線下銷售黑豬,在長春建立10 個專銷店,黑豬每毛斤銷售19元,年收入500 萬元.類似这样的典型,全省還不少.都說酒香不怕巷子深,其實酒香也怕巷子深.我省有好多名特優綠農產品,市場前景廣闊,發展農村電子商務也是打造農業品牌、增加農民收入的重要措施.

問題:目前,省政府都采取了哪些具體措施來引導和鼓勵社會資本下鄉、向農業和農村轉移?这些措施實施的效果如何?在“十三五”期間,如何采取措施進一步鼓勵社會資本向農業農村投入?

回答:关于鼓勵和引導社會資本进入農村,支持新農村建設問題,已經引起了省委、省政府高度重視,2015 年10 月14日,省政府出臺了《吉林省人民政府关于鼓勵和支持社會資本投向農村建設的若干政策意見》,《意見》分為9 個部分共31條.涉及現代農業、醫療、教育、養老、金融、商貿流通、旅游、新農村建設等方面.之前,省委、省政府相繼出臺了促進健康服務業發展、加快建設旅游支柱產業、創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資等文件,對社會資本进入農村都做出了相應規定.同時,省里還設立農業產業化、棚膜蔬菜、食用菌、人參產業、牧業小區、養老醫療、旅游等財政資金支持社會資本进入農村.這对于深化農村改革,解決當前農業農村投入不足,促進現代農業和新農村建設,都具有重大意義.

從我省情況看,首先,目前社會資本进入農村最好的領域还是現代農業建設.從農產品加工企業、種業、飼料業、農藥業、肥料業、規模養殖業等基本都是社會資本投入建立起來的,可以說,沒有社會資本的介入,我省現代農業建設也不会開拓現有大好局面.農業產業化經營投入主體是社會資本,國家和省也給予了大力支持.其次,這幾年的新農村建設,通過社會幫扶和能人捐助,以及经过創業有雄厚社會資本的民營企業家,采取能人治村的方式,支持新農村建設.这样的典型,在全省比比皆是.第三,教育、旅游、金融、供銷合作社也積極进入新農村.比如,雙陽東教集團辦起了規模宏大的長春科技學院,梨樹縣的全秀高中等,農村信用社轉制為農村商業銀行,農村興起了村鎮銀行等,國信集團在雙陽開展的休閑農業旅游、論文范文集團在長白山開發的冰雪旅游項目等,都是社會資本进入農村、支持新農村建設的典型.最后,社會資本进入農村養老、醫療、科技、文化等領域有待深度開發,社會資本也可以開發農田水利建設,促進農村公益設施建設.

“十三五”期間,我省鼓勵和引導社會資本进入農村建設,主要采取以下幾項措施:

一是堅持“非禁即準、平等待遇”的原則.凡是法律、法規未明令禁止的農村投資領域,全部向社會資本開放.各地及有關部門要及時清理或修訂帶有所有制差別的政策規定,在項目核準、設立登記、投資補助、貸款貼息、土地使用、規劃選址、環評審批、設計審查、稅費征收、供水供電、安全監督、竣工驗收、人才引進等方面,不得對社會資本投資單獨設置附加條件.

二是完善社會資本投資項目土地供應政策.在嚴格落實招拍掛出讓制度的同時,對社會資本投資農村基礎設施、公用事業、社會事業領域的項目用地,與國有企業享受相同的供地政策.嚴禁社會資本以投資農業為名圈田占地,用于非農業建設.

三是制定和落實社會資本投資的各种優惠政策.对于政府主導、財政支持的農村公益性工程和項目,可采取購買服務、政府與社會資本合作等方式,引導企業和社會組織參與建設、管護和運營.对于能夠商業化運營的農村服務業,向社會資本全面開放.落實公益性捐贈支出企業所得稅稅前扣除政策.

四是強化社會資本投資農村建設工作的政策落實.由吉林省社會主義新農村建設領導小組及其辦公室負責全省鼓勵和引導社會資本投向農村建設工作的綜合調度、統籌推進、督促落實.有關部門單位要切實承擔起相應的工作職責,并制定各自的政策落實實施細則或具體辦法.各地要结合實際,制定推進社會資本投向農村建設的有關政策意見,加強領導,強化措施,狠抓落實,確保鼓勵和支持社會資本投向農村建設工作取得成效.

問題:在我省十年的新農村建設實踐中,在充分調動農民積極性、發揮農論文范文體作用方面,總結了哪些好的做法和經驗?在下一階段的新農村建設中,如何進一步調動農民的積極性,發揮好農民的主體作用?具體措施有哪些?

回答:建設新農村,根本目的在于改善農村民生,造福人民群眾.農民不仅是新農村建設成果的享有者和受益者,更應是新農村建設主要承擔者和建設者,是改善家鄉面貌的主體力量.農民群眾主體作用發揮如何,是建設社會主義新農村建設成敗的關鍵.十年來,我們注意引導發揮農民群眾在新農村建設中的主體作用,主要做了四點工作:

一是注重提高農民綜合素質.新農村建設的產業發展是第一位的,發展農村產業關鍵在于提高農民素質.近幾年,省里每年培訓農民都在100萬人左右,其中包括職業農民培訓2.5 萬人、就業創業培訓30 萬人、實用技術培訓等67.5 萬人.從2009 年開始,省里舉辦新農村建設萬名村干部培訓班,已經培訓村兩委主任、大學生村官和農民合作社帶頭人1.4 萬人.通過培訓,提高了村干部帶領農民致富創業、農民群眾發展經濟、轉移就業能力.

二是配齊配強村級班子.通過換屆,村組織書記年齡達到45 歲以下,村組織書記和村委會主任實行“一肩挑”的達到80%,一大批能人支書、項目支書、奮發有為創業干事的年輕支書走上了領導崗位,最典型代表是農安縣陳家店村林清遠、吉林大荒地村劉延東、梨樹縣霍家店村王福山等,都是能人帶村的典型.公主嶺市興林村黨委書記曹發,今年73歲,管理3 個村,村里不拿一分錢,卻把農村垃圾和環境衛生整治得干干凈凈,村里成為全省新農村建設標兵村,他本人得到群眾擁戴.這方面,省委組織部、省民政廳下了很大的功夫,取得了顯著成效.

三是用政策調動農民積極性.這幾年,省財政加大了“一事一議”獎補力度,省新農村建設專項資金對村里建設實行補助激勵,还有農村公路、泥草房和危舊房改造、安全飲水、衛生廁所、扶貧開發、綠化美化、養老服務等都實行了扶持獎勵政策,帶動了各級財政、村集體和廣大農民資金投入,以及農民投工投勞.十年時間,全省新農村建設引導鄉村集體和農民投入達到207.73 億元,占總投入的49.8%,村集體和農民投入在總投入中占大頭.

四是讓廣大農民參與論文范文管理.首先,讓農民直接參與到村莊建設規劃中來,新農村建設怎么建、建什么、啥時候建都由農民說了算.其次,在項目確定和實施上,都是由各級財政和農業部門共同組織鄉村申報,要有村兩委決定意見、村民代表大會討論意見,嚴格按照“五步工作法”操作,村里向社會公示7 天,年終項目竣工驗收之后,还要征求農民群眾意見.村監督委員會全程監管項目建設.有不少的地方成立了屯務理事會、農民志愿者服務隊和一些老軍人、老黨員、老干部、老教師主動參與新農村建設的服務機制.第三,尊重農民首創精神.在新農村建設實施中,全省不搞一刀切,不推廣一個模式,而是根據不同地域、不同經濟基礎、不同民俗,因地制宜開展建設,力爭一村一韻,風格迥異,各具特色.第四,建立村規民約.目前,全省7152 個行政村建立和完善了村規民約,主要是建立設施維護和農村垃圾清理、衛生日常保潔長效機制,全省推廣了包門前花草樹木成活、不準亂扔垃圾等“五包”、“八不準”村規民約制度,取得了較好的成效.

下一步在發揮農民在新農村建設中主體作用,我們計劃抓以下幾件事:一是借明年村“兩委”換屆,進一步配齊配強村“兩委”班子,特别是選好配強村黨組織書記,強化村黨組織書記和“第一書記”政治引領作用,組織動員和帶領廣大農民群眾扎實開展新農村建設.二是繼續加大政策獎補支持力度,進一步調動農民資金投入和投工投勞的積極性.三是廣泛開展農民培訓,打造“有文化、懂技術、會經營、守法紀”的職業農民和新型農民隊伍.四是大力發展農民合作社,通過合作社組織帶動作用,推動農村產業開發,增強產業支撐能力和新農村建設后勁.五是深入開展創建美麗庭院和干凈人家活動.“十三五”期間,全省要打造100 萬戶.從一家一戶抓起,讓廣大農民搞好危舊房改造、廁所建設、庭院硬化、圍墻大門改造、綠化美化、環境衛生管理等,通過評選和創建活動,激發農民積極性,增強自我投入能力.六是發展壯大村級集體經濟.村集體投入能力強,能夠帶動農民投入.重點抓好薄弱村集體經濟壯大,到2020 年,全省消滅村級集體經濟“空白村”.

(省新農村辦供稿)

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